校车安全将纳入法制轨道

校车安全将纳入法制轨道

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　　“把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。”温家宝总理在2011年11月27日召开的第五次全国妇女儿童工作会议上针对校车安全问题表示，“我要求法制办在一个月内制订出《校车安全条例》”。

　　这一讲话至今仅半月，国务院法制办公室昨天公布《校车安全条例（草案）》征求意见稿，向全社会征求民意。这一高效的立法速度足以证明立法解决国内校车安全问题的重要性和紧迫性，也充分证明了民生问题的分量。

　　违规校车可先走后处罚

　　征求意见稿特别强调，接送幼儿、小学生的校车应当是专用校车。北京师范大学袁桂林教授解释说，专用校车是指按照国家规定的校车标准生产的车辆，它与一般交通工具不同，配置更符合儿童特点、安全上更有保障。

　　此次校车条例对义务教育阶段学生给予了重点关注，幼儿园虽不属于义务教育阶段，但由于频发的校车安全事故，也被纳入进来。目前，国家对幼儿园的布局、服务半径等没有明确规定，其实幼儿园更应提倡就近入学，农村地区也应将幼儿园分散办到村里去。如果都就近了，就没有了校车的需求。

　　有关部门还顺应民意迅速回应民生期待，在征求意见稿中对校车赋予优先通行、在消除违法行为的前提下先放行后处罚等“特权”。如规定，校车在道路上停车上下学生，应当靠道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯，由驾驶人将停车示意牌伸出车窗，后方车辆应当停车等待，不得超越。而不避让校车的，由公安机关交通管理部门处500元以下的罚款。

　　改装校车将强制报废

　　校车一旦违规将面临重罚，如生产、销售不达标的校车，将被责令停产禁售，没收违法校车，并处违法生产、销售校车(包括已售和未售的)货值金额1倍以上3倍以下的罚款，没收违法所得。

　　使用拼装、擅自改装或者达到报废标准的机动车接送学生的，由交管部门收缴并强制报废；对司机处1000元以上2000元以下的罚款，并吊销驾照；对车主处2万元以上5万元以下的罚款。

　　提供无校车标牌的车辆作为校车使用，或司机无校车驾驶资格，将被处5000元以上2万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。

　　校车服务提供单位存在这些违法行为，情节严重的，可以吊销其经营许可证件。

　　校车超载将从重处罚

　　校车未按规定配备安全设备的，由公安机关交通管理部门责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款。

　　校车载人超过核定人数的，将扣留车辆至违法状态消除，并从重处罚。校车载运学生，不按照规定放置校车标牌，或不按照经审核确定的线路行驶或停靠站点停靠的，可以处500元以下的罚款。

　　伪造或者出租、出借、出售校车标牌的，由公安机关交通管理部门收缴标牌，处5000元以上2万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。

　　校车司机受暂扣6个月驾照或吊销驾照处罚的，终身禁驾校车。

　　学校不尽职出事追责

　　学校如有违规行为，如未指派随车照管人员全程照管乘车学生等，导致发生学生伤亡事故的，对公办校主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的处分；民办校可被责令暂停招生，情节严重的，吊销其办学许可证，其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员2年至5年内不得从事学校管理事务。

　　地方政府不履行安全管理职责，致使出现重大校车安全事故，造成严重社会影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

　　行程20万公里须退役

　　学校或者校车服务提供单位如有下列情形应将校车标牌交回交管部门：使用年限超过8年，或者行驶里程超过20万公里；改变用途不再作为校车使用；不再属于学校或者校车服务提供单位所有。

　　校车时速禁超60公里

　　校车司机驾校车上路行驶前，应当对校车的制动、转向、轮胎、安全门、座位、安全带等车况是否符合安全技术要求进行检查，不得驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶。

　　校车行驶最高时速不得超过60公里。校车线路应尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水的危险路段。校车确需经过急弯、陡坡、临崖、临水的危险路段的，道路或交通设施管理、养护单位应设警告标牌和安全防护设施。

　　校车经过的道路出现不符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患的，当地政府应当及时采取措施，消除安全隐患。

　　随车老师最后一个下车

　　校车在道路上停车上下学生，应靠道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯，司机将停车示意牌伸出车窗，后方车辆应当停车等待，不得超越。

　　交警遇校车在停靠站点停靠上下学生，应当维护停靠站点周边的交通秩序。校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超载。

　　随车照管人员核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。幼儿、小学生上下学，随车照管人员应当与学生的父母或其他监护人在校车停靠站点交接。

　　任何人都可举报校车违规

　　任何单位和个人有权举报违反校车安全管理规定的行为。教育行政部门和公安机关交通管理部门应当设立并公布监督举报电话，方便群众举报。接到举报的部门应当依法及时处理；对不属于本部门职责的，应当及时移送有关部门处理。

　　公交租车企业可提供校车

　　学校可以配备校车，或者由校车服务提供单位提供校车服务。这些单位必须是依法取得道路客运经营许可、城市公共交通经营许可或出租汽车经营许可的企业；或者根据县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单位。

　　校车定义：用于接送幼儿园、小学、中学等从事学前教育、义务教育的教育机构的幼儿或者学生上下学的7座以上的载客汽车。

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