如何让校车正规化走上良性发展的轨道？

　　如何让幼儿园校车正规化走上良性发展的轨道？

　　校车交通安全事关重大，涉及千家万户的家庭幸福，对于校车交通安全问题，各级有关部门应该创新思维，转变理念，单纯依靠清理打击，不是根本之策，还应加强规范疏导，注重疏堵结合，政府要正确引导并给予必要扶持，鼓励发展正规化校车，扶持学校、幼儿园应购置符合国家标准车辆，聘用专门的幼儿园校车驾驶人，通过政策引导校车正规化，使之逐渐走上良性发展的轨道。

　　进一步加强组织领导，加大经费投入，应该是首要思考的问题。各级党委政府要高度重视校车安全管理工作，切实将保障校车安全运行作为当前工作任务的一项重要内容来抓。

　　乡镇对辖区内的情况比较熟悉，发现校车违规情况也容易制止，能有效减少管理成本，提高监管效能。建议按照属地管理原则，明确乡镇在校车管理上的职责，要求其安排专门机构和人员负责此事。要建立以政府为主导，以教育部门为主体，相关部门积极配合，学校、家庭、社会共同参与的安全防控体系，加强相关职能部门之间的协调配合，形成齐抓共管的态势。

　　在经费投入方面，各级财政要安排经费预算，对幼儿园购置的标准校车提供补贴，并将校车安排工作经费列入财政预算。还可制定优惠政策，引导社会资金投资校车运营，组建专业的校车公司。在有限的资金中首先要保证对校车资金的投入力度。同时要多渠道吸取社会资金投入，进行市场化运作，以政府给予补贴的方式，保证每个学校配备的校车足够学生上下学期间使用。校车的安全运行关系到学生的生命安全，关系到家庭的幸福美满，关系到社会的和谐稳定，因此在校车的管理上绝不能等，也不能持观望态度，要立即行动，看见成效。

　　其次，加强与各部门协作关系，形成部门联动机制。校车的安全管理工作从校车规格的选定、校车落户手续的办理到驾驶人审验、上路行驶时管理、监督等一系列程序不仅是交警部门的职责，更需要交通、公路、安监、建设、城管、教育等多个部门的共同参与，共同管理。因此在校车管理上，交警部门要充分发挥工作主动性，形成与各部门的定期沟通协调督办机制，对校车安全管理的落实情况联合督办，联合检查。形成相互配合、齐抓共管的管理格局，保证校车在运行时服务到位、监管到位，全力避免违法车辆出现、违法行为发生。

　　再次，深入开展调查研究，制定切实可行举措。目前，校车安全管理还处在萌芽阶段，各项管理措施不尽完善，需要各级领导秉承着实事求是的精神，尽可能地深入到一线基层去，对校车管理工作进行调查研究，查找在运营、管理过程中存在的问题，仔细分析问题产生的原因，有针对性的提出解决对策。尤其是掩藏在表面下的深层次问题，要深入剖析问题实质，确定相关负责部门，对具体问题解决指派专人负责，限定问题解决时间，有计划、有步骤地实施措施，通过不断发现问题、分析问题、解决问题的过程逐渐健全校车管理机制。

　　《中华人民共和国道路交通安全法》已实施13年，并经过两次修改。国家亦有专门规章《校车安全管理条例》（下称《条例》），但是校车行车安全问题仍是屡禁不止，应引发思考和关注。

　　9月20日下午，山东省滨州市公安局交警支队经济技术开发区大队一中队民警巡逻至渤海十二路阳光南路段时，发现一辆面包车躲躲闪闪，形迹可疑，在行驶过程中，时不时有小孩儿的手或头伸出车窗外，初步怀疑是不具备校车资格非法从事接送学生的车辆，俗称“黑校车”。看准时机后，民警果断上前拦住了车辆。当时车内连司机共有5个人，车辆核载7人，4名学生大都是8岁左右，车上也没有随车的老师照顾。在民警要求司机刘某出示相关的校车证明时，刘某承认车辆并没有校车运营的资质。随后，执勤民警将车内的4名孩子分别送回了家，并将黑校车暂扣。

　　这只是被查处的一起非法校车违法行为，类似的、更加触目惊心的案例还有很多。2012年6月11日，河南濮阳市发生一校车燃烧致使四名幼儿死亡事故；2013年12月24日，江西贵溪滨江乡幼儿园班车侧翻坠入水塘致11名儿童死亡；2014年11月19日，山东蓬莱一校车与渣土车相撞造成12人遇难……

　　这些触目惊心的例子，无一不是用生命和鲜血的代价换来的，应该能打动每一个有血性和有良知的人。这次应该说是幸运了，超员黑校车被查，孩子平安无事，但幸运背后，我们是不是该反思，在校车安全大于天的现实里，为什么黑校车及非法超员屡禁不止，尤其在一些民营、私立幼儿园或小学更是如此。难道，还要用流血事故的发生，才能唤回无知责任人的麻木神经。

　　现实原因多

　　2012年4月，《校车安全管理条例》正式实施，将校车安全管理纳入了法制管理范畴，从此对校车管理有了更具体、更明确、更全面的标准。然而，此次事件，却再一次暴露了在《条例》实施过程中监管和执行的不到位。应该在以下几个方面深入思考。

　　首先，财政资金投入不足，非专用校车使用情况突出。由于缺乏足够的资金投入，加上国家专用校车生产商相对较少，购入渠道相对复杂，购车成本相对较高，专用校车安全检查、设施配置相对复杂。为节约成本，很多幼儿园并未购置专用校车，而普遍采用了普通民用客运车辆来充当校车使用，对幼儿园儿童的安全防护存在严重隐患。

　　其次，校车行车路线存在交通隐患，道路交通设施尚需完善。《条例》中明确规定校车在行驶过程中，如遇交通拥堵的情况，应保证校车的优先通行权。实际上，校车的道路优先使用权并没有被很好地执行，多数情况下，一些私家车辆和工程车、农用车根本没有避让校车的意识，占道不避让校车，甚至与校车抢道，增加了校车行车危险。另外，由于乡村道路基础设施建设不够完善，道窄车宽的情况下，缺乏交通标线、标识、路灯照明，存在交通安全隐患，尤其是在冬天和雨天道路湿滑，天黑时间较早情况下，校车驾驶人只能凭借经验和手感进行驾驶，极大地增加了校车运行的不安全因素。

　　再次，校车驾驶员素质偏低，工作负担重。部分学校、幼儿园的领导对校车驾驶人管理不到位，驾驶人安全意识不强，乱停乱放、随意行驶、上下车，秩序混乱。同时，校车超员现象仍有发生，超速现象也屡见不鲜。这主要是因为利益驱动、时间紧张等问题引起的。

　　同时，校车在接送学生上、放学过程中，由于时间集中，正是人流、车流的高峰时段，道路复杂多变，一旦再遇上雨、雪、雾等恶劣天气，极容易引起部分驾驶员心情烦躁，判断失误，发生事故。此外，校车司机年龄驾龄偏大问题比较突出，一部分幼儿园为了节约成本，低薪聘请退役、即将退役的老驾驶员，存在驾驶安全隐患。

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　　孩子是祖国的未来，是家长的希望和寄托，他们的安全涉及千家万户和社会和谐、繁荣、稳定。然而一桩桩校车道路交通事故、一次次令人痛心的教训、一个个鲜活的生命瞬间逝去......这些血淋淋触目惊心的校车特大交通事故，给社会及学生家长造成极大伤痛，引起全社会普遍关注和高度重视。孩子是祖国的花朵，中小学生的陨亡让人扼腕痛惜，孩子们短暂的人生画卷还尚未铺开，便已戛然而止，留给家人的将是无法忘记的悲痛。安全警钟在警示人们“善待生命、铭记交规”的同时，也深切的感受到，让孩子坐上安全车、放心车，不但但是学校的责任，更是全社会关注义不容辞的担当。

　　校车交通安全事关重大，涉及到千家万户的家庭幸福，对于校车交通安全问题，各级有关部门应该创新思维，转变理念，单纯依靠清理打击，不是根本之策，还应加强规范疏导，注重疏堵结合，政府要正确引导并给予必要扶持，鼓励发展正规化校车，扶持学校、幼儿园自己购置符合国家标准车辆，聘用专门的校车驾驶人，通过政策引导校车正规化，使之逐渐走上良性发展的轨道。