幼儿园校车如何才能使农村孩子的上学路变得安全快捷?

　　幼儿园校车如何才能使农村孩子的上学路变得安全快捷?

　　新中国建立后，政府非常重视农村教育，中国行政村普遍建立了小学，几个行政村建有中学，这样学生们上学路程一般都在三公里之内，步行也能到达。但80年代起，国家实行严格的计划生育政策，导致农村小孩的数量直线减少，有数据表明，全国6-14岁义务教育阶段学龄人口从2000年的2.05亿减少到2010年的1.58亿，减少了4700多万。与此同时的是一亿多农民进城打工，他们中间相当一部分把小孩带到打工所在地接受教育，与城市相比，无论从硬件建设还是师资力量，农村学校都有较大的距离。一些生活富裕的农民越来越重视对孩子的教育，想法设法尽自己最大的努力使孩子受到最好的教育，于是出现了"农村的学生进城镇读书，城镇的学生进城市读书"的流向趋势。这几大因素的相加，使大量的农村小学生源不足，许多学校难以为继。

　　在此背景下，诸多地方实施撤点并校，如烟台市教育局规定："农村初中要在满足适龄儿童入学的前提下尽可能向镇(街)驻地转移，原则上每所学校覆盖人口在5万人左右为宜。农村小学每所学校覆盖人口在1.6万人左右，在校规模原则上不能低于400人。" 按此规定，烟台市大量小学因生源原因被裁撤，如福山区从2006年下半年起至2010年，全区学校由62所调整到24所，撤并了38所，减少了61%。从2000年到2010年十年间，我国小学减少了一半，从55万所减少到26万所。初中减少了六分之一，从6.4万所减少到5.5万所。

　　在中国农村地区发生了多起幼儿园校车安全事故，面对这些过早而去的孩子，全社会感到震惊。如何才能避免悲剧的重新发生?如何才能使农村孩子的上学路变得安全快捷?是政府与社会需要面对也需要沉思的难题。1 农村幼儿园校车出现的背景

　　农村幼儿园校车在中国还是一个"新生事物"，以前中、小学生上学要么步行，要么骑自行车。进入21世纪，大量的农村孩子要乘车上学，之所以如此，除了经济发展带来汽车越来越多外，还有几个因素不容忽视。

　　接二连三发生的幼儿园校车安全重大事故，让农村幼儿园校车安全成为社会关注的热点。农村大鼻子校车是21世纪才在中国出现的新生事物，是90后才开始使用的"新玩艺"，但刚刚解决温饱的农民还无法支付舒适安全的成本，导致幼儿园校车在运营过程中存在着巨大的安全隐患。显然这个问题的解决并非易事，其需要政府科学的制度设计，需要政府调整思路，不可过分追求学校的“规模效应”，而应为农村孩子着想，让他们就近上学，并以城乡教育的均等化，来解决诸多农村孩子弃近投远的问题。

　　撤点并校其"本意是通过中小学布局调整，优化农村教育资源配置，提高农村教育投资效益和教育质量" 。但随着学校的减少，中小学生尤其是农村小学生上学的半径也大了，随之带来的是学生上学难、不安全和家长接送不方便等问题。一方面是许多孩子年龄尚小，另一方面是汽车与电动车在农村的增多，使学龄儿童上学路上的不安全因素大为增加，这样农村幼儿园校车也就有了市场。学生与家长们需要幼儿园校车，来解决孩子们上学的交通问题。

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　　为了加强校车管理，我国2012年出台了两项强制性国家标准，并颁布了《校车安全管理条例》，对校车安全管理存在的问题提出针对性的要求，包括：保障就近入学、优先农村地区、强化公共交通、细化监管责任等。2015年11月1日起，《刑法修正案(九)》正式施行，在“危险驾驶罪”中增加了有关校车严重超员的条款。

　　长期关注农村校车问题的东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉曾表示，不能把公办的幼儿园仅仅办在乡镇，要在村子里办幼儿园。用过去留下的教室，在村校中设置附校幼儿园、校中园或者独立设置幼儿园，这样对保障入园率是有好处的。如果能就近入园的话，校车的问题就解决了。